自2024年3月1日起，上海市正式實施新版《上海市工業產品生產許可證管理實施辦法》（以下簡稱“新規”）。這一系列管理規定的調整，旨在進一步優化營商環境，加強事中事后監管，保障工業產品質量安全，并推動產業高質量發展。對于廣大在滬或計劃進入上海市場的工業企業而言，理解并適應新規要求，是當前管理工作的重中之重。

一、 新規核心變化圖解

為便于企業快速把握要點，以下圖解概括了此次新規的主要調整方向：

（此處為文字描述圖解內容）

1. 許可范圍動態優化：
- 精簡與聚焦： 嚴格依據國家目錄，對部分低風險或能通過市場機制有效調節的產品，進一步簡化或調整管理方式。

• 風險分級： 強化對直接涉及公共安全、人體健康、生命財產安全的高風險產品的準入管理和持續監管。

2. 審批流程持續提速：
- “一網通辦”深化： 全面推行生產許可證申請、受理、審查、決定、送達等全流程在線辦理，實現企業“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

• 簡化現場審查： 對符合條件的企業，探索推行“告知承諾制”，或優化簡化現場審查環節，縮短審批時限。

3. 證后監管強化創新：
- 信用監管為核心： 建立健全企業質量信用檔案，實施分級分類監管。對信用良好的企業減少檢查頻次，對失信企業增加檢查力度并實施聯合懲戒。

• “雙隨機、一公開”常態化： 在證后監督檢查中普遍應用隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，檢查結果及時向社會公開。

4. 主體責任更加明確：
- 首負責任制： 明確生產企業對其生產的工業產品質量安全承擔首負責任。

• 全過程管理： 要求企業建立并運行從原料采購、生產過程控制到出廠檢驗、追溯管理的全過程質量安全管理體系。

二、 對企業管理的具體影響與應對建議

新規的實施，既是監管要求的提升，也是企業規范內部管理、提升競爭力的契機。企業應從以下幾個方面著手應對：

1. 自查與對標，確保合規：
- 立即組織學習新規全文，特別是與自身產品類別相關的具體條款。

• 對照生產許可條件（如生產設備、檢驗設備、技術人員、工藝文件、管理制度等）進行全面自查，查漏補缺。

• 檢查現有生產許可證有效期，提前規劃延續、變更等申請事宜。

2. 優化管理體系，夯實基礎：
- 強化質量安全體系： 審視并完善內部質量管理體系，確保其有效運行并覆蓋產品全生命周期。重點關注關鍵過程控制點、出廠檢驗記錄和產品可追溯性。

• 建立與完善信用檔案： 主動維護企業信用記錄，依法依規進行信息披露，避免因違法違規行為導致信用降級，從而面臨更嚴格的監管。

3. 善用數字工具，提高效率：
- 熟練掌握上海市“一網通辦”平臺及相關政務系統，實現許可事項的高效、便捷辦理。

• 利用信息化手段加強內部質量數據管理和分析，為持續改進和應對監管檢查提供數據支撐。

4. 轉變觀念，化監管為動力：
- 將滿足許可要求視為企業生產經營的“底線”，而非“高線”。主動追求高于標準的質量水平。

• 將監管壓力轉化為提升產品質量、優化工藝流程、塑造品牌信譽的內在動力，實現合規性與競爭力的同步增強。

三、

上海市此次工業產品生產許可管理新規的實施，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。其核心邏輯是“放寬前端準入，強化事中事后監管”，通過明晰的規則和高效的監管，引導企業自覺履行質量安全主體責任。對企業而言，主動適應、積極合規、苦練內功，不僅是為了滿足監管要求，更是為了在高質量發展的賽道上贏得先機。建議企業管理者高度重視，迅速行動，確保在新規框架下實現穩健、長遠的發展。